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忻州市城市商業網點規劃(規劃文本)
日期:2017年02月09日 來源:本站原創 作者:佚名 點擊: 
 
 

第一章 總則
  第一條 規劃目的

  為促進忻州市經濟和社會的發展,調整商業結構,優化市場布局,增強城市的綜合服務能力,把忻州市區建設成晉中北重要的中心城市之一和忻州市域旅游服務中心,特編制此規劃。

第二條 規劃依據

  本規劃依據《商務部建設部關于做好地級城市商業網點規劃工作的通知》(商建發[2004]18號文件)、《商務部關于印發〈城市商業網點規劃編制規范〉的通知》(商建發[2004]180號文件)和《忻州市城市總體規劃(2001-2020)》等編制。

  第三條 規劃范圍及內容

  本規劃的范圍為忻州市城市規劃區。規劃內容包括城市商業中心、區域商業中心、旅游商業中心、園區商業、社區商業、商業街、商品交易市場以及商業物流。

  第四條 規劃期限

  本規劃期限為2006 -2020年。其中,近期規劃為2006-2010年,遠期規劃為2011-2020年。

  第二章 指導思想

  第五條 以服務人民生活、服務生產建設和促進社會和諧發展為宗旨,貫徹落實科學發展觀,優化網點布局,調整業態結構,推進市場創新,依托忻州產業特色、旅游特色和文化特色,積極融入太原經濟圈,加快形成城鄉市場協調發展、有形市場與無形市場相互補充的商業發展體系,進一步增強流通業在國民經濟中的基礎地位和先導作用。

  第三章 規劃原則

  第六條 銜接城市總體規劃、突出專業特色

城市商業網點規劃作為城市總體規劃的專項規劃之一,既要符合城市總體規劃,又要體現商業網點專業規劃特點和流通業發展規律,優化網點布局,調整業態結構。

  第七條 與優勢產業發展相結合

  與“煤電鋁化”等優勢工業的發展相結合,積極建設生產資料專業市場,運用現代信息技術、網絡技術推進專業市場的技術進步;與特色農業和農畜產品加工業的發展相結合,積極發展農畜產品批發市場,形成農畜產品基地、農畜產品批發市場、農畜產品零售網絡一體化的農畜產品流通體系,推進農業產業化進程;與旅游業和文體產業發展相結合,積極發展旅游商業和服務業網點,實現商品輸出與文化輸出的有機結合。

  第八條 與舊城改造和新城建設相結合

  結合市區“西拓北進”、秀容古城改造和新城區規劃建設,相應調整商業網點布局;近期在老城區重點建設南北大街明清景觀步行街,培育旅游觀光和旅游消費新熱點;遠期在新城區重點建設區域商業中心,配套社區商業服務,拉動購物消費與服務消費,促進忻州經濟發展和城鎮化進程。

第九條 統籌考慮區域經濟融合和城鎮化進程、適度超前

要認真研究忻州市在太原都市經濟圈和大運城市帶的功能與地位,研究未來忻定原城市組群和忻州市區城市框架拓展對購買力空間分布的影響;在網點分布、業態設置、設施配套等方面適度超前,避免盲目投資和重復建設,優化結構、合理布局,形成多格局、多層次的現代商業網點體系。

  第四章 發展戰略

  第十條 流通觀念更新與商業服務方式創新結合戰略

堅持商業發展思想與商業實踐的統一。樹立流通產業是先導、是基礎的新型流通觀,通過專業培訓、走出去和引進來等多種方式更新商業經營理念,創新商業服務方式,豐富新型業態種類,提升商品市場功能,積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式,促進城市商業面貌的更新和商業服務能力的提高。

  第十一條 商品輸出與文化輸出結合戰略

  堅持以旅游開發和文化建設作為商業發展新的動力,實現商品輸出與文化輸出的有機結合?;ⅰ傲繳揭還亍?、“四大溫泉”、五臺山國際雜糧美食節等旅游產品,以旅游拓展商業服務人群,擴大商業消費規模,豐富商業服務形式;大力弘揚佛教文化、邊塞文化、紅色文化、黃河文化和美食文化,以文化建設帶動物質消費,擴大消費領域,創新服務方式,打造特色商業。

  第十二條 布局優化與結構調整結合戰略

  結合“北進、西拓、南移”的城市發展戰略,與人口組織、交通組織和景觀組織相協調,合理規劃各類商業區及交易市??;以布局優化為基礎,進一步推進網點結構調整;統籌發展生活消費品市場與生產資料市場,更好的為人民生活服務和為生產建設服務;堅持大、中、小商店相結合,高、中、低檔相協調的原則,發揮商業集群效應;積極調整業態結構,引導城市商業向新型化、便利化發展。

  第十三條 地方品牌培育與外來名牌引進結合戰略

處理好地方品牌與外來品牌間的關系。重點培育地方龍頭流通企業,提高核心企業的模范引導作用和商業整合作用;鼓勵發展文化旅游、地方餐飲、健康娛樂等特色服務品牌;適度引進國內外知名連鎖企業和中高檔名牌商品,促進本地商業經營水平的進步,引導居民消費觀念的逐步提升。

  第五章 發展目標

  第十四條 總體目標

推進現有商業網點的資源整合和新型商業設施的有序建設,形成集約便利的現代零售連鎖體系、專業化經營的現代批發體系,建成統一、開放、競爭、有序的商品市場體系,增強城市商業的競爭能力和區域輻射能力,服務于“能源和產業基地、文化和旅游勝地”的目標。

第十五條 具體目標

  近期目標:

  1、商業類指標

¬——至2010年,全市社會消費品零售總額達到118億元,年均增長13%

——至2010年,市區零售網點總營業面積18萬平方米,人均零售商業網點面積0.72平方米

  2、布局類指標

——1個城市商業中心:五臺山路-七一北路城市商業中心

——1個區域商業中心:新城區商業中心

——1個旅游商業中心:頓村旅游商業中心

——社區商業、園區商業:重點規劃12家超市,現有提升9家,新建3家;在老社區、新建社區和工業園區發展便民利民的商業組合

——2條商業街:南北大街明清景觀步行街和頓村旅游商品街

——商品交易市?。褐氐愎婊?0家商品交易市場,改造提升14家、新建6家;其中農產品批發市場提升2家、新建2家,生產資料交易市場新建3家,汽車市場提升2家、新建1家,裝飾建材市場提升5家,家居市場提升3家,小商品批發市場提升2家

——商業物流:重點發展忻州唯益現代物流中心,推進連鎖商業企業建設配送中心

——商業組織化、信息化:大力發展以連鎖商業、電子商務為代表的網絡商業,擴大網絡商業份額;大型商業企業和連鎖企業的管理信息系統普及率達到80%以上

  遠期目標:

  1、商業類指標

——至2020年,全市社會消費品零售總額達到306億元,年均增長10%

——至2020年,市區零售網點總營業面積28萬平方米,人均零售商業網點面積0.8平方米

  2、布局類指標

——提升完善各級商業中心,形成“一主二副”的城市商業基本架構;發展完善商業街

——重點規劃13家超市,在近期目標的基礎上新增2家,進一步完善社區商業和園區商業

——進一步引導六類商品交易市場改造升級,逐步向現代流通方式發展

——加快發展服務于各類商品交易市場和連鎖企業的第三方物流

——繼續推進連鎖商業、電子商務及行業信息服務網絡的建設;商業管理信息系統在大型商業企業和連鎖企業的普及率接近100%,并積極向中小型商業企業推廣

  第六章 規劃布局

  忻州市商業體系由市區商業體系和城郊商業體系組成。

  規劃期內,市區商業體系重點形成“一主二副” 的商業功能區,培育2條特色商業街,配套完善城北高新技術開發區和西南工業區的商業設施,完善社區商業服務功能,調整提升專業市??;城郊商業體系由原平、定襄、靜樂三縣(市)的商業組成,其他郊縣商業發展不在本次規劃范圍內。

  第十六條 城市商業中心

  城市商業中心由五臺山路-長征街商業區和七一北路商業區兩毗鄰街區組成,分別是忻州市區傳統和新興的商業區。功能定位于輻射全市及周邊地區、功能齊全、特色鮮明、引領消費時尚、展示城市商業形象的綜合商業中心。規劃以調整業態結構、改善經營環境、提升服務水平為主,促進兩街區融合發展,形成業態互補、功能互動的綜合商業中心。

  五臺山路-長征街商業區 以五臺山路與長征街交匯處為核心,主要沿五臺山路發展的傳統商業街區。規劃建成以大中型新型百貨業為主導的多功能商業區。

  近期內,推動現有商業資源的整合與改造,培育3家大型百貨優勢品牌,引導傳統百貨商場調整業態和功能,鼓勵發展中高檔餐飲和娛樂休閑設施。重點引導東方購物廣場、時代購物廣場和金諾商城等引進中高檔服飾品牌、特色餐飲和增加娛樂休閑設施,突出錯位經營和特色服務,提高綜合服務水平,打造現代百貨店;引導北方商品城、廣秀商廈和購物中心調整為小商品商城,規范經營行為,確保誠信經營,打擊假冒偽劣商品,消除火災等安全隱患;引導長征路商場調整為餐飲網點;限制新建大型零售網點和農貿市場,完善停車場、銀行、郵局、電話亭和公廁等公共配套設施。

  遠期內,進一步發揮大型商業網點的主導和集聚作用,引導金諾家具城等家居專業店向家居設計和家居展示轉變,完善商業中心購物、休閑、娛樂等多種功能,加強多元消費服務的組合效應,集中體現繁榮、新型、現代的城市商業形象。

  七一北路商業區 以七一北路為主體的新興商業街區。規劃進一步發展中小型商業網點,突出精品化、時尚化建設,與五臺山路-長征街商業區形成業態互補與功能互動,共同提升城市商業中心整體的集聚能力和區域輻射能力。

  規劃期內,改造提升現有傳統模式的小商鋪,鼓勵發展精品、名品專賣店、專業店等新型零售業態,配套設置餐飲、娛樂和休閑網點,控制新建百貨店、購物中心等大型綜合商業設施,限制建設倉儲商店、農貿市場及其他各類交易市場。

  第十七條 區域商業中心

  位于忻州市北中部新區,人民公園以南,以城北街為主軸向兩側發展。規劃為集購物、休閑娛樂和商務服務于一體的綜合性商業中心,滿足新區居住人口和商務辦公人員的多種消費需求。

  近期內,結合《忻州市北中部新區詳細規劃》,積極建設新城區商業中心。新建1家大型綜合超市,發展2-3家服飾、家電、圖書等大型專業店,鼓勵發展品牌專賣店;新建1家星級賓館,發展中高檔餐飲、商務服務和休閑娛樂業;配套建設停車場。加強與人民公園的聯系,增設公共座椅等游憩設施,營造商業休閑空間。限制新建倉儲商店和各類商品交易市場。

遠期新建百貨店1家。

  第十八條 旅游商業中心

位于頓村溫泉度假區,以迎賓街為中心商業區域。圍繞頓村建設目標,該區域商業定位于為旅游、休閑和會議提供配套商業服務,豐富溫泉村旅游品牌內涵,成為忻州城市特色和市區旅游服務功能的重要體現。

  近期內,主要面向旅游度假人口,重點新建頓村旅游商品街,開設特色旅游商品購物網點,經營各類旅游工藝品、紀念品、地方名優土特產等;適度配套建設連鎖超市、便利店等滿足日常需要的購物網點;突出與五臺山佛教文化緊密結合的特色溫泉產品,鼓勵發展大型娛樂、休閑和餐飲服務設施,完善旅游度假村功能,滿足人們多樣化消費需求,延伸消費鏈條,增加服務消費比重,實現以旅游為核心的多元化發展。

  遠期內,結合旅游人口規模的擴大和消費能力的提高,新建1-2家四星級以上的賓館(酒店);進一步拓展會議功能,依托特色旅游資源打造旅游會議中心。

  第十九條 園區商業

園區商業是園區設施有機組成部分,是社區商業的一種體現形式。園區商業主要面向園區內人群,提供休閑、娛樂、社會交往、購物、餐飲和其它生活服務,其發展要與園區類型、服務人口數量、密度和購買力相適應。規劃期內,完善城北高新技術開發區和西南工業區的商業設施。

  1、城北高新技術開發區

規劃近期,優先發展生鮮食品超市、便利店和餐飲店等便民網點,適度發展休閑、健身、娛樂、美容美發、家庭服務和維修等生活服務網點,以滿足園區人口生活性消費需求為主。

規劃遠期,結合開發區發展增設生活服務網點,適度提升商業網點檔次,發展休閑、娛樂、文化和信息服務等商業網點,進一步滿足園區人口工作、學習及社會交往等較高層次的消費需求,突出園區商業的經濟功能和社會功能。

  2、西南工業區

重點滿足園區人口生活性消費需求。規劃近期,適度設置與園區人口購買力相適應的便民網點;遠期,依據服務人口規模擴張,增設便利店、餐飲店和生活服務業等網點,完善生活服務設施內容。

第二十條 社區商業網絡

社區商業以滿足居民日常生活消費、促進居民綜合消費為主要目標,充分體現以人為本、便民利民的原則。

  1、社區商業的規??刂浦副曖肱渲帽曜?/p>

按照《城市居住區規劃設計規范》(GB50180-93)(2002修改版)的標準配置社區商業服務設施(見表1),其經營面積要與其服務人口數量、人口密度和購買力相適應。

表1 社區商業服務設施控制指標

單位:平方米/千人

   大型社區(3-5萬人) 中型社區(7000-13000人) 小型社區(1000-5000人)

   建筑面積 用地面積    建筑面積   用地面積 建筑面積  用地面積

總指標1605-2700(2065-4680(  1176-2102( 1282-3334(  363-854( 502-1070(

   2165-3620)2655-5450)  1546-2682) 1682-4084)  704-1354) 882-1590)

商業服務 700-910 600-940      450-570 100-600  150-370 100-400

注:根據《城市居住區規劃設計規范》(GB50180-93)(2002修改版)整理。

社區商業原則上按照購物40%、餐飲30%和其他生活服務30%的比例進行配置,具體配置標準參見表2。

表2 人口規模與商業網點配置對應關系

人口規模 商業網點配置要求

2000人 設置便利店、生鮮食品店、書報亭、醫藥店、餐飲店等網點

5000人 增設綜合超市、服務類店鋪

2萬人 增設中型超市、生鮮肉菜超市、各類專業店(服裝、醫藥、家電、書店等)、餐飲店

5萬人 增設綜合超市、生鮮肉菜超市、各類專業店(服裝、醫藥、家電、書店、維修店、家政服務店、洗衣店等)、餐飲、旅店、文體場所

2、兩類社區商業的規劃

(1)老社區的社區商業

主要控制區域:舊城居住片區和中部居住片區。

功能性要求:滿足居民餐飲、購物、維修、美容美發等多種與居民生活密切相關的服務性需求。

基本商業網點設置:社區菜市場、餐飲店、食雜店、醫藥店、圖書音像店、美容美發店、維修店、洗衣店、再生資源回收站等。

鼓勵補充設置的商業設施:連鎖超市、便利店、生鮮食品超市、浴池、專業店、專賣店等。

(2)新建社區的社區商業

主要控制區域:中部居住片區、北部居住片區、九龍崗居住片區和開發區居住片區。

功能性要求:滿足居民餐飲、購物、維修、美容美發等與居民生活密切相關的服務性需求,并適度滿足居民的高級需求。

基本商業網點設置:連鎖超市、便利店、社區菜市場、餐飲店、醫藥店、圖書音像店、美容美發店、維修店、洗染店、照相館、再生資源回收站等。

鼓勵補充設置的商業設施:社區商業中心、生鮮食品超市、浴池、專業店、專賣店等。

限制發展的網點:封閉型社區內限制發展底商形態的大中型餐飲店、歌舞廳等污染、擾民網點。

社區商業中心設置:大型新建社區宜有能滿足居民購物、餐飲及多種服務的需求的社區商業中心,社區商業中心宜有功能較完善的商業服務業網點15個以上,商業業態在10種以上,網點主要有超市、便利店、餐飲店、美容美發店、洗染店、維修店、家庭服務、書店、音像店等;輻射半徑宜在1-2公里左右,與居住區的距離宜在100米以上;宜建于交通便利處,有存放車輛的場所;宜與其他服務機構(如銀行、郵局、醫院等)相配套。

3、社區購物網點規劃

社區日常購物網點主要包括超市、便利店、社區菜市?。ㄉ適稱煩校?,設置的基本原則是均衡布局。

超市要按照《零售業態分類標準》(GB/T 18106-2004)建設,服務半徑1-2公里。規劃期內,重點發展14家,其中現有9家,新建5家,見表3。

表3 忻州市大中型超市規劃一覽表

序號 名 稱 位 置 所在居住區 規劃情況

1 華美超級商場 七一北路11號 中部居住片區 現有提升

2 華美超市團結店 七一北路與團結街交匯處 北部居住片區 現有提升

3 中聯超市勝利路店 勝利路 舊城居住片區 現有提升

4 中聯超市健康路店 健康路 中部居住片區 現有提升

5 中聯超市五臺山路店 五臺山路西側 中部居住片區 現有提升

6 中聯超市利民街店 利民西街 中部居住片區 現有提升

7 百名羽超市和平店 和平中街 中部居住片區 現有提升

8 百名羽超市康樂店 氣象北巷 中部居住片區 現有提升

9 麥利來超市 長征中街 中部居住片區 現有提升

10 大型綜合超市 元遺山路與和平街交匯地段 中部居住片區 近期新建

11 中型綜合超市 汾源街 開發區居住片區 近期新建

12 大型綜合超市 城北街 北部居住片區 近期新建

13 中型綜合超市 元遺山路與城北街交匯地段 北部居住片區 遠期新建

14 大型綜合超市 元遺山路 九龍崗居住片區 遠期新建

結合小區發展,配套設置便利店,規模為100平方米左右,營業時間16小時以上。

在新建社區按0.8-1公里的服務半徑設置社區菜市?。ㄉ適稱煩校?,規??刂圃?00-1000平方米,以室內菜市場為主要形式;堅決取締馬路市??;按照新建社區菜市場的標準改造已有農貿市??;鼓勵發展生鮮食品超市。

第二十一條 商業街

1、南北大街明清景觀步行街

位于忻州老城區,南起秀榮古城南城門樓,北至南北大街草市巷口,全長約600米,寬約30米。規劃以明清建筑風格和歷史風貌為基礎,建成集旅游、休閑、購物、餐飲于一體的明清景觀步行街。

近期內,商業網點建設以改造和新建為主,注重與傳統建筑風格相協調。?;ず頭⒀錮獻趾派唐?,開設特色旅游商品購物網點;發展傳統小吃、草編工藝、特色風格的茶吧、水吧等餐飲、休閑網點;配套步行街公共設施建設。允許業主多種開發經營,政府從政策、稅收等方面給予支持。

遠期內,結合舊城歷史古跡的旅游開發,提升步行街商品經營檔次和商業服務水平,強化特色建設,打造景觀商業品牌。

2、頓村旅游商品街

近期內,以頓村旅游規模擴大和溫泉集散功能的增強為基礎,新建旅游商品街,集中發展旅游商業中心特色購物網點。規劃位于頓村旅游商業中心內、出入便利的次干道側,長度以400米、寬度以30米為宜。

規劃期內,鼓勵發展旅游紀念品、民間工藝品和地方名優土特產等購物網點,擴大旅游購物消費,形成商旅互動;配套設置便利店、快速餐飲店等商業設施。商業街街道建設與店面整飾要與溫泉度假村整體風格相協調。

第二十二條 商品交易市場

規劃期內,基本建成布局合理、結構優化、信息化水平較高的商品交易市場體系,重點規劃商品交易市場20家,其中現有14家,近期新建6家。見表4。

表4 忻州市重點規劃的市場結構表

市場類別 農產品

批發市場 生產資料交易市場 汽車

市場 裝飾

建材市場 家居市場 小商品

批發市場 總計

引導搬遷 0 2 0 0 0 0 2

現有提升 2 0 2 5 3 2 14

近期新建 2 3 1 0 0 0 6

1、農產品批發市場和零售網絡

1.1 農產品批發市場

近期內,重點規劃4家農產品批發市場,其中改造擴建忻府區超市菜果批發市場和忻州市糧油購物中心2家,結合綠爾康農副產品批發市場項目,在逯家莊附近規劃1家農副產品批發市場,在城北高新技術開發區規劃新建1家市級糧油批發市場,加快建設農副產品網上交易平臺。

忻府區超市菜果批發市場位于城東樊野村,功能定位于服務忻州城區,要結合市場擴建加強基礎設施建設,引導粗放式露天經營向棚式攤位轉變,改善衛生條件,完善市場功能分區,加快設立包裝加工區、冷藏保鮮區和無公害檢測室等,積極發展倉儲和物流配送服務。綠爾康農副產品批發市場功能定位于服務忻州城區及周邊縣市、輻射晉西北的骨干農產品批發市場,建設為本地農產品“走出去”和外地農產品“走進來”的重要流通渠道之一;要按照國家《農產品批發市場管理技術規范》(GB/T19575-2004)和《農產品批發市場管理技術規范實施細則》等相關規范要求進行設計和建設,設置包裝加工區、冷藏保鮮區和無公害檢測室等;積極拓展倉儲和物流服務,探索電子結算、網上交易等新型交易方式,結合有形市場建設發展電子商務等無形市場,加強信息化建設;建成集蔬菜、果品、禽蛋、畜產品、小雜糧、甜糯玉米、紅棗等于一體的大型農產品批發市場。忻州市糧油購物中心和忻州市糧油批發市場是市級糧油批發市場,要完善糧油交易、質檢、信息資訊、糧種展示等功能,積極建設網上信息服務平臺。

遠期內,以綠爾康農副產品批發市場和忻府區超市菜果批發市場為龍頭,依托縣域小雜糧出口基地、畜產品出口基地、土豆系列產品出口基地和甜糯玉米出口基地建設,帶動縣域農副產品批發市場的改造升級,逐步形成布局合理、功能完善、產銷銜接的農產品流通渠道;加快采用市場信息發布、檢驗檢測、物流配送、電子結算等新型流通技術,鼓勵和引導批發市場向綜合超市、生鮮超市、社區菜市場等直接配送。

1.2 農產品零售網絡

依據均衡布局的原則,大力發展以社區菜市場、連鎖超市為主要形式的農產品零售渠道。

近期內,重點規范整頓馬路市場,實現退路進場經營。新建社區和有用地條件的老社區,應按照“三綠”工程要求和凈菜超市標準配套建設社區菜市??;購買力較強的社區,努力提高連鎖超市、食品超市、大型綜合超市等新型零售業態中農產品經營規模;鼓勵發展生鮮食品超市。社區菜市場服務半徑800-1000米。

遠期內,鼓勵實施“農加超”、“農改超”,大力推行食品放心工程,建立暢通高效、便捷安全的農產品零售體系。

2、生產資料交易市場

近期內,在北環街與七一北路交匯處附近規劃新建1家農機市??;在主城區北同蒲鐵路以東的倉儲用地規劃新建1家鋼材市場和1家機電產品市場,引導長征西街物資(鋼材)交易市場和北部經濟開發區的匯龍建材市場搬遷至規劃的鋼材市場。鼓勵發展倉儲、加工、配送及融資等功能,延伸市場服務鏈條,加大流通組織化程度,整合傳統生產資料流通渠道;以有形市場建設為依托,建立集信息發布、行情查詢、交易洽談等功能為一體的電子商務交易平臺,促進有形市場和無形市場的有機結合,建成輻射全市及周邊地區的專業市場。

遠期內,推進有形生產資料交易市場的功能提升;結合縣域法蘭鍛造加工業出口基地、化工產品出口基地、新型材料出口基地和煤焦出口基地建設,大力發展電子商務、網上交易平臺等無形市場。

3、其他商品交易市場

3.1 汽車交易市場

近期內,重點提升忻州汽車城和忻州市二手車交易市場,在高速公路出入口附近、和平街轉盤西北部規劃新建1家汽車交易市場。新建的汽車市場定位為集品牌汽車交易和汽配汽修于一體的汽車貿易區,要按照《汽車貿易政策》和《汽車品牌銷售管理實施辦法》等相關政策要求,加強經銷商資質管理,鼓勵設置品牌汽車專營店(4S店);培育發展汽車零配件和汽車維修服務區,逐步引導沿街汽配汽修店鋪入場經營。忻州汽車城以貨車、農用車交易為主,要提升管理和服務水平。忻州市二手車交易市場要按照《二手車流通管理辦法》,嚴格經營主體的資格準入條件,加強二手車質量管理,規范二手車鑒定評估行為,簡化二手車交易、轉移登記手續,鼓勵引入二手車市場交易管理系統。結合現有二手車交易市場,按照國家《報廢汽車回收管理辦法》,規范發展報廢汽車回收拆解中心。

遠期內,根據居民購買力的增強,引入中高檔汽車品牌,完善新車展示、汽車檢測、試車場及其它汽車服務,打造綜合汽車貿易服務區。

3.2 裝飾建材市場

近期內,結合云中路道路拓寬改造工程,重點提升瑞新、三友、三利、現代裝飾城和利康水暖建材市場,形成云中路裝飾建材市場群。改善市場經營環境,消除火災等安全隱患;規范市場管理,加強誠信建設,鼓勵引進裝飾建材品牌店;增加市場倉儲配送、信息服務、電子結算等多種功能;鼓勵錯位經營,拉開商品檔次,創新營銷模式,突出服務特色,倡導專業化、規?;?、特色化經營,減緩同業競爭壓力。

遠期內,統籌考慮市場規模擴張和周邊交通承載能力,引導三友、三利和現代裝飾建材城進行改、擴建,逐步引導沿街底商門店式小型建材店入場經營。

3.3 家居市場

近期內,家居市場發展依據地區購買力規模,形成以經濟實用型商品為主體,檔次分明的商品結構。重點提升洪都家私城、金諾家具城、美麗家園家居裝飾廣場等中高檔家居市場,積極引入品牌家私,鼓勵發展樣板間展示、家居設計等,加強物流配送、信息服務及其他市場服務功能;名流家具行、蓉興家具城、宏泰家具城等主要面向中低消費群體,要優化購物環境,確保商品質量,創新經營理念,增強品牌展示功能。

遠期內,引導家居市場向家居專業超市轉變,進一步完善其展示、配送、信息、咨詢、設計等功能。。

3.4 小商品批發市場

面向城市居民中低消費群體和農村人口,規范發展小商品批發市場。規劃期內,重點改造提升忻州市蔬菜公司小商品批發市場和金豐日雜副食商品批發市場,加強基礎設施建設,改善交通環境和衛生條件,保障副食品安全,禁止經銷假冒偽劣和過期食品。

第二十三條 餐飲娛樂服務業

餐飲娛樂服務業網點根據政策引導、市場配置資源的機制進行。通過舉辦五臺山國際雜糧美食節,培育一批餐飲品牌企業,打造具有地方特色的美食服務體系;鼓勵餐飲企業通過連鎖經營等方式在國內大城市延伸經營網絡,傳播雜糧美食文化。

第二十四條 商業物流

建設以物流中心為核心、以配送網點為節點的商業物流配送網絡,發展現代物流服務信息平臺。

近期內,重點發展忻州唯益現代物流中心,為生產和生活物資綜合物流中心。位于忻頓路東側二十里鋪村。結合農產品、生產資料等專業市場,發展運輸、倉儲、配送、加工及展示等物流增值服務,加強基礎設施建設,引入物流管理系統和網絡信息服務平臺,形成完整的供應鏈,為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務。

積極推進華美超市等大型連鎖流通企業的物流配送網點建設,發展服務于連鎖經營和社會商業的第三方物流配送。

遠期內,增強物流中心與專業批發市場和優勢產業的關聯;鼓勵建設商業物流配送中心,加快形成第三方物流配送的設施系統與運行機制。

第二十五條 城郊商業體系

城郊商業體系由原平、定襄、靜樂三縣(市)商業構成。

三縣(市)商業發展的重點是:突出產業特色,發展與優勢產業密切相關的生產性服務業;完善商業網絡,發展各具特色、便民利民的消費性服務業;以“萬村千鄉”市場工程為動力,建設以縣(市)城區骨干超市為核心,以鄉級、村級農家店為主體的農村現代流通網絡。

原平市和定襄縣作為忻定原城市組群的重要組成部分,要有效參與和分解忻州主城區功能,主動承擔外圍流通門戶和產業基地的作用。原平市要圍繞打造北方“煤電鋁化”新型工業城市的目標,結合小雜糧出口基地、甜糯玉米出口基地和化工產品出口基地建設,發展產地農產品批發市場和生產資料交易市場,以電子商務、網上交易平臺等無形市場建設為主,有形市場建設為輔。定襄縣要圍繞打造“鍛造之鄉”特色城鎮的目標,結合甜糯玉米出口基地和法蘭鍛造加工業出口基地建設,發展有形市場與無形市場結合、以無形市場為主的專業市??;充分利用民俗旅游、紅色旅游資源,配套開發特色旅游商品,以旅游發展帶動商業發展;適當發展中高檔餐飲、休閑、娛樂網點和旅游服務設施,豐富居民生活,促進旅游發展。

靜樂縣主要面向當地居民,構建便民利民商業體系。城區商業以1-2家大型骨干連鎖超市為核心,鼓勵發展便利店、專業店、專賣店等新型業態;豐富餐飲、休閑、娛樂商業設施,滿足居民多元消費的需要。

第七章 主要措施

第二十六條 建立大型商業設施建設的聽證會制度

在忻州市城市規劃區(包括忻州市主城區、高新技術開發區、西南工業區、西南九龍崗生活區和頓村旅游服務區)范圍內新建、改建和擴建商業中心、商業街、大型商業零售網點(建筑面積1000平方米以上)和商品交易市?。ㄕ嫉孛婊?000平方米以上),不論其經濟性質、投資主體和投資形式,在立項前必須經由市商務主管部門牽頭組織聽證會,充分聽取政府相關部門、專家和社會各界的意見。政府審批部門要將聽證意見作為立項審批的依據。大型商業設施建設完成后,不得隨意改變其使用性質。

第二十七條 加強商業法制建設,依法治理市場

加緊制定和完善商業網點管理方面的地方性法規、規章、行業標準等。本規劃所確定的商業網點用地,未經市政府批準,任何單位和個人均不得改作他用;大型商業設施建設完成后,不得隨意改變其使用性質。新建或改建社區應按照《城市居住區規劃設計規范》(GB50180-93)(2002修改版)配置商業服務網點或預留不低于10 %的商業用地。對不按規劃建設的,由市規劃部門按城市規劃的有關法規進行處罰。

第二十八條 加強商業網點建設宏觀政策引導

市商務主管部門定期發布商業建設指南和投資導向,根據忻州市建設重點和城市商業網點規劃要求,滾動提出商業網點建設的階段性目標,向社會公布階段性的鼓勵、允許發展和限制、禁止的設施項目的類別,引導社會投資。

第二十九條 深化專業性規劃

在本規劃的框架內,深入編制專業性規劃。制定商業功能區、商業街、社區商業和專業市場等控制性詳細規劃,鼓勵有條件的區(市、縣)編制商業網點規劃,完善商業網點規劃體系,增強對商業功能區的宏觀調控和指導作用,保障城市商業網點規范、科學和有序發展。

第三十條 培育流通業龍頭企業集團

引導和推動流通領域的戰略性調整,鼓勵發展非公有制商業經濟;政府提供租金、稅收等優惠政策支持優勢企業做大做強,培育有競爭力和帶動力的流通業龍頭企業集團;整合城市商業資源,提高商貿綜合競爭力。擴大開放,招商引資,加大商貿引進外資的力度,提高利用外資的質量,促進產業升級。

第三十一條 推進商業信息化建設

積極運用計算機與網絡技術改造傳統業務流程,依靠科技進步逐步增加商業網點建設、運營、管理、服務的科技含量,推進商業信息化基礎建設;鼓勵發展電子商務,推廣網上采購、網上交易和網上服務,帶動流通交易方式和服務方式的革新,減少交易環節,降低交易成本;積極推進連鎖經營、物流配送等現代流通方式的發展;在條件成熟時,采用“商業地理信息系統”,建立商業網點信息平臺,對商業網點進行動態管理和監測。

第三十二條 加強誠信建設,營造良好的經營環境

貫徹商務部《關于在商務領域開展“誠信興商”活動的通知》,通過誠信方面的宣傳教育、實踐活動和制度建設,樹立誠信觀念,提高誠信意識,加快流通領域信用體系建設,營造良好經營環境。

第八章 附則

第三十三條 本規劃由規劃文本、規劃說明、基礎資料匯編和規劃圖則四部分組成,規劃文本和規劃圖則具有同等法律效力,規劃說明是對規劃文本的解釋和補充。

第三十四條 本規劃由忻州市商務局組織實施,并負責解釋。

第三十五條 本規劃自批準之日起生效。


 
 
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